التحدث مع مقرري الأمم المتحدة الخواص

في عام 2020، عيّن مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة عدد من المقررين الخواص الجدد (SRs)، المعنيين بالولايات التي تشمل مجموعة من حقوق الإنسان المتعلقة بالموئل. كما احتفل العام الماضي أيضاً بمرور 20 عاماً على ولاية المقرر الخاص المعني بالسكن اللائق، التي شهدت حلقة نقاش على الإنترنت في تشرين الأول/أكتوبر 2020، تتألف من المقررين الخواص الأربعة حتى الآن.

ومنذ العام الجديد، التحالف الدولي للموئل HIC، والمنصة العالمية للحق في المدينة (GPR2C)، منظمة المدن المتحده والحكومات المحلية (UCLG)، تشارك في تنظيم مائدتين مستديرتين مع المقررين الخاصين الحاليين بشأن طائفة من مواضيع حقوق الإنسان التي كثيرا ما تكون مترابطة من الناحية العملية. وشكلت أوجه التداخل، وأولويات المقررين الحاليين، وأولويات المجتمع المدني وآليات التعاون، جدول أعمال كل اجتماع مائدة مستديرة.

وقد شملت المائدة المستديرة الأولى، التي عقدت في كانون الأول/ديسمبر 2020، مناقشة ثرية مع السيد بيدرو أروخو – أغودو Mr. Pedro Arrojo-Agudo، مقررالأمم المتحدة الخاص المعني بحقوق الإنسان في الحصول على مياه الشرب المأمونة والمرافق الصحية (عُيِّن في تشرين الثاني/نوفمبر2020)؛ السيد فيليبي غونزاليس موراليس Mr. Felipe González Morales، مقررالأمم المتحدة الخاص المعني بحقوق الإنسان للمهاجرين(2018)؛ السيد فيكتور مادريغال – بورلوز Mr. Victor Madrigal-Borloz، خبير الأمم المتحدة المستقل المعني بالحماية من العنف والتمييز القائمين على الميول الجنسية والهوية الجنسانية (منذ عام 2017)، والسيد بالاكريشنان راجاغوبال Mr. Balakrishnan Rajagopal، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالسكن اللائق المعين عام 2020 كعنصر من عناصر الحق في مستوى معيشي لائق وعدم التمييز في هذا السياق. وحضر الاجتماع ممثلون عن منظمات المجتمع المدني، والتحالف الدولي للموئل، والمنصة العالمية للحق في المدينة (GPR2C)، والحكومات المحلية والإقليمية .(UCLG)

وأشار السيد راجاغوبال Mr. Rajagopal في المائدة المستديرة الأولى، إلى سياق المدينة والحضر باعتبارها بؤرة خاصة للنضال، ولكنه أشار أيضاً إلى التقاطع بين ظاهرتي التمييز والفصل المكاني، وفقاً للعرق أو الدين أو الميول الجنسية أو الهوية الجنسانية، التي تدوم بسبب نزع الملكية وتشكل مظاهر جديدة للفصل العنصري. ومن أولويات ولايته، العلاقة المتبادلة بين التشرد، وآثار تغير المناخ بضمان حق السكان في البقاء أو المغادرة.  وفي كلتا الحالتين، من الحيوي التوافق والقبول والمعاملة الانسانية للسكان المتضررين.

واستشهد راجاغوبال بقدرة جميع دوائر الحكومة على وقف عمليات الإخلاء، باعتبارها درساً من الدروس المستفادة من جائحة كورونا COVID-19. ويمكن للإجراءات الحكومية مع الإرادة السياسية الصحيحة، أن تحدث فرقا ملموساً، مع وجود حكومات محلية وإقليمية في مقدمة العمل الابتكاري.

وأشار السيد راجاغوبال إلى ضرورة إعادة النظر في إدارة الأراضي بما يتجاوز ضمان أمن الحيازة. وبما أن الملكية هي عنصر أساسي في النظم الاقتصادية، فمن الضروري تعزيز البدائل الاقتصادية مثل نهج الاقتصاد التضامني مع تواصلية التجانس الحضري الريفي، بجانب اعتماد نهج للإسكان يحقق قيمة الاسكان الريفي والسكان الأصليين وأشكال الإسكان الاخرى، ويأخذ في الاعتبار سيادة الأراضي.

وردد جوزيف شكلا، منسق التحالف الدولى للموئل - شبكة حقوق الارض والسكن،  دعوة المقرر الخاص إلى مفهوم أكثر شمولاً للموئل البشري، وبالتالي، اتباع نهج إقليمي أوسع للتخطيط والتنمية. ومن شأن هذا النهج أن يُثمِّن المناطق الريفية والمقيمين فيها، مصاحباً الوعي بشأن تغير المناخ، وأهمية الاعتراف  بالحيازة المشروعة المتواصلة، والحاجة إلى إلغاء تحويل المساكن إلى سلعة ربحية، ومعاملة الأراضي، بما لها من وظيفة اجتماعية، باعتبارها حاجة إنسانية عالمية وحقاً من حقوق الإنسان بين حقوق الإنسان التي سبق تدوينها بالفعل والناشئة. وأشار شكلا، إلى أنه من المهم أيضاً السعي إلى إيجاد موئل لحقوق الإنسان والاعتراف بهذه النهج المتعددة الجوانب والمتداخلة في الالتزامات السابقة مثل جدول أعمال الموئل الثاني، مع توجهه الثابت في مجال حقوق الإنسان.

وفي 3 فبراير/شباط، شارك في تنظيم المائدة المستديرة الثانية التحالف الدولي للموئل (HIC)، المنصة العالمية للحق في المدينة (GPR2C)، ومنظمة المدن المتحده والحكومات المحلية (UCLG)، ومن ابرز المقررين الخاصين السيد ديفيد بويد Mr. David Boyd، حقوق الإنسان والبيئة (2018)، السيد مايكل فخري Mr. Michael Fakhri، الحق في الغذاء (2020)، السيد أوليفييه دي شوتر Mr. Olivier de Schutter، الفقر المدقع وحقوق الإنسان (2020)، والسيدة دوبرافكا سيمونوفيتش Ms. Dubravka Šimonović، العنف ضد المرأة أسبابه وعواقبه (2015، الفصل الثاني).

وشكل العنف، موضوعاً مشتركاً لكل ولاية من ولايات المقررين الخاصين بالخدمة المدنية والمشاركين في المجتمع المدني والحكومات المحلية.

وفيما يتعلق بالتواصل مع مقرري الولايات المتعددة أيضاً، تطرق ممثلو التحالف الدولي للموئل، الى دورهم في لجنة التخطيط الدولية المعنية بالسيادة الغذائية، كمساهمة وتحالف رئيسين لبرمجة المجتمع المدني على الصعيد العالمي. أثارت هيذر العايدي من شبكة حقوق الارض والسكن، موضوع العمل الجاري مع التقرير الأولي الذي تقدم به المقرر الخاص مايكل فخري إلى مجلس حقوق الإنسان، وكلاهما ركز على الحق في الغذاء في النزاعات والأزمات الممتدة. وأشارت إلى التقرير الصادر حديثاً:

تقرير آلية المجتمع المدني والشعوب األصلية حول استخدام وتطبيق إطار العمل بشأن الصادر عن لجنة الامن الغذائي العالمي للأمن الغذائي والتغذية في ظل ّ الازمات الممتدة.

وتعكس تكامل جهود المجتمع المدني في منتديات الأمم المتحدة المعنية بالسياسات مع عمل المقرر الخاص في المجلس.

وسعيا الى تقارب الشبكات المشاركة في تنظيم الدورة الحالية، دأب التحالف الدولي للموئل- شبكة حقوق الارض والسكن  ومنظمة المدن المتحدة والحكومات المحلية،  بتحليل وتعزيز التزامات الحكومات والسلطات المحلية والإقليمية فى مجال حقوق الإنسان من قبل دراسة (بالعربيه) اللجنة الاستشارية لمجلس حقوق الإنسان بشأن هذا الموضوع. ويشمل ذلك المدن والحكومات المحلية في مجال حقوق الإنسان [التزامات الخارجة لولاية اقليميتها]. التي تمكّن أيضاً الإدارة المحلية، من الوفاء بالتزاماتها للحماية من الأطراف الخارجية. ومن الأمثلة على تأكيد الحكومات المحلية لالتزاماتها خارج ولايتها الاقليمية، في مجال حقوق الإنسان، هي حالة 28 بلدية كندية ترفض التعاون رسمياً مع اتفاق التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وكندا بسبب ضرره بالسيادة الغذائية المحلية وحقوق صغار منتجي الأغذية المحليين في كسب العيش.

وثمة صلة عضوية أخرى مع حقوق الشعوب الأصلية. وأشار أحد المشاركين إلى أن تاريخ الولايات المتحدة في الحروب الهندية، يسجل كيف صدرت الأوامر لقوات الجيش بالقضاء على الشعوب الأصلية، عن طريق القضاء على مخازن الأغذية ومصادر الأغذية عن طريق تدمير البيئة. وعدم الايحاء أن تلك الممارسة هي اثر من آثار الماضي، المناقشة تحولت إلى نظيرتها المعاصرة في التدمير المتعمد للبيئة في قطاع غزة والهجمات المنهجية التي يقوم بها المستوطنون على صغار المزارعين في فلسطين (كما نشر سابقا فى نشرة  أحوال الارض).

وفي ذات الوقت، تستطيع منظمات المجتمع المدني أن تعمل مباشرة مع المقررين الخاصين SRs وتتمثل إحدى الطرق في الاستجابة لدعوة المقرر الخاص بشأن السكن اللائق للمدخلات: التمييز في مجال الإسكان والفصل المكاني:

ويود مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالحق في السكن اللائق، السيد بالاكريشنان راجاغوبال Mr.Balakrishnan أن يدعو منظمات المجتمع المدني، والدول، والحكومات المحلية، وكيانات الأمم المتحدة، والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، وهيئات المساواة والآليات الإقليمية لحقوق الإنسان، والجهات الفاعلة الأخرى، إلى المساهمة في تقاريره المواضيعية المقبلة إلى الجمعية العامة في عام 2021 ومجلس حقوق الإنسان في عام 2021، بشأن التمييز والفصل المكاني والحق في السكن اللائق.

مزيد من المعلومات والاستبيان ب اللغة الإنجليزية / الفرنسية / الاسبانية متاح هنا. آخر موعد لتقديم الطلبات

30 أبريل 2021.

تحميل حساب كامل للمائدة المستديرة 22 ديسمبر 2020 (بالإنجليزية) ومشاهدة الفيديو.

تحميل حساب كامل للمائدة المستديرة 3 فبراير 2021 (بالإنجليزية) ومشاهدة الفيديو.

الصورة على الصفحة الأولى: منظر لنصب الكرسي المكسور (يرمز إلى ضحايا الألغام الأرضية) وأعلام الدول الأعضاء عند مدخل قصر الأمم المتحدة، جنيف، سويسرا. المصدر: الأمم المتحدة. الصورة على هذه الصفحة: الأمين العام لمنظمة المدن المتحدة UCLG إميليا سايز Emelia Saiz وهي تدلي بملاحظات افتتاحية في اجتماع المائدة المستديرة على الإنترنت مع المقررين الخاصين، 22 كانون الأول/ديسمبر 2020. المصدر: التحالف الدولي للموئل.