آمال محبطة في الدورة 36 من المؤتمر الإقليمي للشرق الأدنى

نظم المكتب الإقليمي لمنظمة الأغذية والزراعة -الفاو للشرق الأدنى وشمال أفريقيا (NENA) الدورة السادسة والثلاثين للمؤتمر الإقليمي للشرق الأدنى NERC الذي يعقد كل سنتين، وعقد اجتماع كبار الموظفين في الفترة من 10-13 كانون الثاني/يناير والاجتماع الوزاري في الفترة 7-8 شباط/فبراير 2022. وقد تم استضافتها في بغداد- العراق ، عقدت الجلسات الهجينة هذا العام تحت شعار «إعادة التشغيل والانعاش/التعافي: نظم الزراعة الغذائية أفضل وأكثر خضرة وأكثر مرونة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة».

ووفقاً لبروتوكول الشراكة الموقع بين مكتب الشراكة في منظمة الأغذية والزراعة، ولجنة التخطيط الدولية للسيادة الغذائية، بوصفه المنبر الرئيسي لمنظمات المجتمع المدني، وينبغي أن يعمل كبار الموظفين في المكتب الإقليمي لمنظمة الأغذية والزراعة مع منظمات المجتمع المدني المكونة للمؤتمر الإقليمي، من خلال استعراض وثائق المؤتمر وإبداء التعليقات والملاحظات عليها. غير أنه ونتيجة لعدم الاتصال من جانب موظف الاتصال بالمجتمع المدني في منظمة الأغذية والزراعة في القاهرة، فقد تم حذف الدور الاستشاري لمنظمات المجتمع المدني المتخصصة في التحضير للمؤتمر الإقليمي للشرق الأدنى، مما يعد انتهاكا لمبادئ الشراكة وتدابيرها المحددة.

وفي الاجتماع التحضيري للمسؤولين الفنيين، للدرة 36 لمؤتمر الإقليمي للشرق الأدنى، تم تقديم وثائق المؤتمر الإقليمي دون مناقشة السياسة اللازمة أو النظر في القضايا ذات الأولوية أو المبادرات الإقليمية التي اُعتمدت في الدورتي 34 و35.

وقد حدد المؤتمر الاقليمي السادس والثلاثون أربع أولويات إقليمية ضمن مجالات الأولوية  البرنامجية العشرين PPAs للإطار الاستراتيجي لمنظمة الاغذية والزراعة 2022–31 :

•    الأولوية الإقليمية 1: التحول الريفي وسلاسل القيمة الشاملة لعمالة الشباب ودخلهم: تعزيز الإنتاجية والدخل، مع التركيز على عمالة الشباب وتمكين المرأة لسد الفجوة بين الريف والحضر.

•    الأولوية الإقليمية 2: الأمن الغذائي والنظم الغذائية الصحية للجميع، مع التركيز على التجارة، والسياسات التمكينية، وسلامة الأغذية وجودتها، وفقدان الأغذية وهدرها، والدعوة إلى التغذية.

•    الأولوية الإقليمية 3: تخضير الزراعة: معالجة ندرة المياه وضمان الاستدامة البيئية والعمل المناخي.

•    الأولوية الإقليمية 4: بناء القدرة على التكيف مع الصدمات والضغوط المتعددة.

خلال الفترة من 2022 الى 2023، سيعجل المكتب الإقليمي التحول الزراعي والتنمية الريفية المستدامة لدعم أهداف التنمية المستدامة، من خلال الاستمرار في تعظيم تأثير مبادرة يدا بيد . كما يهدف برنامج الاستجابة والإنعاش من كوفيد 19 إلى التخفيف من الآثار المباشرة ودعم القدرة على الصمود على المدى الطويل في سبل كسب العيش، والتحرك نحو التعافي الأخضر، وتحويل أنظمة الأغذية الزراعية، والدعوة إلى اتخاذ إجراءات فورية ومتوسطة وطويلة الأجل لمنع الأزمة الصحية من أن تتحول الى أزمة غذائية.

وكان ينبغي استعراض الوثائق الأربع للأولويات الإقليمية من قبل منظمات المجتمع المدني ذات الصلة التي تسعى إلى مرافقة منظمة الاغذية والزراعة نحو السيادة الغذائية ودعم صغار منتجي الأغذية. وكان المكتب الإقليمي لمنظمة الاغذية هو نقطة التنسيق لإشراك هؤلاء الشركاء في تنفيذ جدول أعمال السياسة العامة للوكالة من أجل الإعمال الكامل للحق في الغذاء للجميع، وضمان إدراج الزراعة الأسرية الصغيرة النطاق في سياسات التنمية العادلة والاستفادة منها.

تزامن التراجع الحاد في شراكة المنظمة مع المجتمع المدني في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا مع فترة ولاية المدير العام الجديد للمنظمة Qu Dongyu (الصين)، الذي تولى منصبه في 1 أغسطس 2019، والاستعدادات لمؤتمر قمة الامم المتحدة للانظمة الغذائية   UNFSSالتي استهلتها الأمانة العامة للأمم المتحدة في سبتمبر/ايلول 2021، وكلاهما فضل سيطرة الشركات فى مجال السياسة والشراكة

بالإضافة إلى هذا التطور المتوقف، وسط الجفاف المتزايد والمجاعة وتفشي الجراد والصراع المسلح والتشرد، فضلاً عن الجائحة العالمية، ركزت لجنة التخطيط الدولية للسيادة الغذائية IPC جهودها الجماعية للتخطيط لعقد اجتماع بديل عالمي في عام 2023. وتهدف «عملية نيليني الثالثة» إلى تنشيط النقاش حول السياسات بالتوازي مع منظمة الأغذية والزراعة والوكالات التي تتخذ من روما مقراً لها، وليس داخلها.

أوضح جوزيف شيشلا، ميسر مجموعة أعضاء لجنة التخطيط الدولية للسيادة الغذائية IPC في شمال افريقيا والشرق الادنى، أن أعضاء منظمات المجتمع المدني للجنة التخطيط الدولية للسيادة الغذائية IPC واصلوا التأكيد على الأولويات الأصلية لمشاركة المجتمع المدني في سياسة وبرنامج منظمة الاغذية والزراعة. ومع ذلك، أدى التحول الثقافي والسلوكي داخل المنظمة منذ عام 2020 إلى نوع من القطيعة عبر المناطق. ومع ذلك، أفاد أن لجنة التخطيط الدولية للسيادة الغذائية في شمال افريقيا والشرق الادنى قد تواصلت مؤخرًا مع المكتب الإقليمي لمنظمة الأغذية والزراعة - الفاو ومكتب الشراكة في روما لاستعادة الشراكة في وقت تعيد فيه IPC تعريف مشاركته مع الوكالة من خلال مذكرة تفاهم جديدة في عام 2022