مخاوف التحالف الدولي للموئل بشان التنمية المستدامة

قبيل انعقاد المنتدى السياسي الرفيع المستوى للأمم المتحدة (HLPF)، 7-16 يوليو/ تموز 2020، لمراجعة التقدم المحرز في تحقيق أهداف التنمية المستدامة، قدمت  إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة(UNDESA)، التماسا،  من المجموعات الرئيسية وأصحاب المصلحة الآخرين(MGOS)، في المنتدى القادم بتقديم بيانات من صفحة واحدة. ومن جانبه، قدم التحالف الدولي للموئل تلخيصاً، لوجهة نظره بشأن عملية المنتدى السياسي الرفيع المستوى، وذلك على النحو التالي:

بالإضافة إلى العديد من خطوط التصدع، التي فُتحت وسط جائحة كوفيد ــ 19، فإن عضويتنا على النطاق العالمي، تشعر بقلق عميق بسبب سير الدول الأعضاء في الأمم المتحدة من خلال التشويه المحتمل للنظام العالمي، الذي لا رجعة فيه، والمتزامن مع سعيهم لأجندة 2030. لقد شجعتنا الوعود بوضع نظام الأمم المتحدة الإنمائي (UNSD)، على المدى الطويل، الاستناد بقوة على كافة الركائز الثلاث لميثاق الأمم المتحدة في آن واحد. ولا يزال وعد تحويل عالمنا، والقرار التوافقي، يعدان بدعم حقوق الإنسان والقانون الإنساني ، حتى وإن لم توجد مثل هذه المراجع التمهيدية، بشكل متسق في أهداف التنمية المستدامة (SDGs)، أو غاياتها أو مؤشراتها. وتدعو السياسات المقابلة، والتوجيهات التشغيلية، وغيرها من المعايير، إلى مزيد من التنسيق في إدارة الموارد والجهود في مرحلة أفضل، وضمان المساءلة ، وتجميع الخبرات والأصول عبر المنظمة ، وتوقع المخاطر والعمل على حل فجوة البيانات، في حين أن الخبرة مشتتة حاليًا في جميع أنهاء المنظومة، وفي نفس الوقت، الوقاية .....يجب أن تكون جزء لا يتجزأ من أنشطة الأمم المتحدة، في جميع السياقات التي تعمل فيها كيانات المنظومة الإنمائية، وغالباً، ما تكون انتهاكات حقوق الإنسان بالنسبة لنا أفضل مؤشرات الإنذار المبكر بحدوث مشاكل.

وفي حين أن مثل هذه الحكمة، تكون مشجعة عندما توجد في أدوات سياسية، لا يمكن تحقيق أي من هذه الوعود، بدون نظام لمعاهدات حقوق الإنسان يتمتع بالقوة والفاعلية. ومع ذلك، يُظهر الاتجاه العالمي، أن العديد من الدول وحكوماتها، تتراجع عن التزاماتها بموجب المعاهدة، والمبادئ العامة، والقواعد الآمرة. كما تتعرض منظومة الأمم المتحدة للتآكل من الداخل، ومن خلال تفضيل المنتديات الحكومية الطوعية لتفاوض على التعهدات السياسية، في حين أنها تحل بالفعل محل الالتزامات المسبقة للدول: فأدوات فن الحكم نفسها يتم التعبير عنها بدقة أكبر في معاهدات حقوق الإنسان، والتفسيرات الرسمية لهيئات المعاهدات الخاصة بها.

وتعكس عملية المنتدى السياسي الرفيع المستوى (VNRs)، عدد قليل جدا، من عروضها، أو ردودها الدبلوماسية، ضميرًا بشأن الالتزامات الفردية، والجماعية، والمحلية، والخارجية للدول. وبشكل متزامن، كانت الأمم المتحدة تمول منظومة المعاهدات، والتي ينبغي أن تكون حجر الزاوية في التعاون الدولي، والنظام العالمي. وفي الوقت ذاته، لا تزال أهداف ومؤشرات أهداف التنمية المستدامة، أقل من المعاييرــــــــ بما في ذلك البيانات ذات الصلة ــــــ الموجودة في منظومة المعاهدات التي تعد إلزامية في تقديم التقارير الدورية للدول عن أداء تنفيذ المعاهدة. هذا الفصل بين الالتزامات الدائمة والملزمة للدول، عن أهداف التنمية المستدامة، يبطل رؤية نظام الأمم المتحدة الإنمائي عن تقديم الدعم المعياري إلى البلدان من أجل وضع القواعد والمعايير والاتفاقيات المعيارية وتنفيذها ورصدها والإبلاغ عنها ، بما في ذلك الالتزامات الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان [إقرأ: الالتزامات]. وبدون تفعيل هذا النهج، قام المنتدى السياسي الرفيع المستوى، بتوحيد خطاب بديل، يحافظ في الغالب على مؤشرات النتائج الهيكلية الثابتة و(المفترضة)، بدون المؤشرات العملية التي لا غنى عنها، والتي توجه وتوضح التحرك، في حين أنه من المفترض أن نحول عالمنا إلى المستقبل الذي نريد.`

ومن ثم، فإن النظر في التقارير التوجيهية الوطنية الطوعية هذا العام، من خلال عدسة حقوق الإنسان أمر مناسب بشكل خاص، لو لم يتأخر موعده طويلاً. فتنفيذ الدول لالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان أمر ضروري لتسريع العمل؛ ومع ذلك ، فإن هذه المسارات التحويلية ليست بالتأكيد شيئاً جديداً. فحماية رفاهية الإنسان والنهوض بها، وإنهاء الفقر، خاصة في هذا الوقت من الأزمات، والدعوة إلى الوقاية الواعية من انتهاكات حقوق الإنسان، ومعالجتها، لا تنعكس في الأهداف، أو الغايات، أو المؤشرات. وفي الوقت نفسه، فإن الالتزامات الإنسانية، والالتزامات تجاه الكافة، المذكورة في القرار A/RES/70/1 الفقرة (35)، لم يجدوا أي هدف أو غاية أو مؤشر مقابل على الإطلاق ، ولا حتى في الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة. وتبقى عواقب هذا الإغفال مروعة.

الجدير بالذكر أن التحالف الدولي للموئل، لاحظ إهمال الهدف (11) لحق الإنسان في السكن اللائق، وعناصره المقننة، والالتزامات المقابلة للدول. في هذه الأثناء، وفي خضم هذا الوباء، تقوم دوائر مختلفة من الحكومة، ووكلاء إجراميين، بإخلاء سكاننا الأشد فقراً وضعفاً بشكل قسري، مع الإفلات من العقاب، على الرغم من الالتزامات الملزمة، بالامتناع عن هذه الانتهاكات الجسيمة، وحمايتها، وعلاجها. ويُطلب من جميع الدول الأطراف في العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، تقديم تقارير عن عمليات الإخلاء القسري المحلية، وآثارها كل خمس سنوات، ولا يُهمس حتى بمنعها، بل ولا توجد معايير أو انتصاف في إعداد التقارير في جانب منظومة الأمم المتحدة الإنمائية. يمتد هذا النمط من الإساءات بشكل ملحوظ إلى العديد من البلدان، خاصة خلال تلك الجائحة، ويعد بإغراق أكثر الفئات حرمانًا في خطر أكبر. وفي غضون ذلك، فإن هذا التراجع المؤكد لأهداف التنمية، يفلت باستمرار من الاختصاص المنهجي في المنتدى السياسي الرفيع المستوى.