دراسة جديدة حول أمن الحيازة لفقراء الحضر
شاركت المقرر الخاص المعني بالحق في السكن الملائم راكيل رولنيك (Raquel Rolnik)، في السنتين الأخيرتين من ولايتها في إعداد دراسة عالمية بشأن الحيازة الآمنة، لتزويد الدول بمبادئ توجيهية بشأن إدارة الأراضي، من أجل التحقيق الكامل لحق الإنسان في السكن الملائم. وقامت المقرر الخاص في عام 2012 بوضع خريطة لدليل قانوني، وسياسات و ممارسات، متعلقة بأمن الحيازة كعنصر رئيسي لإدراك الحق في السكن الملائم، وحددت عدد من التحديات والثغرات. وفي مارس/آذار 2013، قدمت المقرر الخاص تقريرها الأول (بالعربية) بشأن تلك القضايا لمجلس حقوق الإنسان (A/HRC/22/46)، وقدمت الدول تشجيعا لها على متابعة تلك القضايا والعمل على تحديد التوجيهات الإرشادية بشكل اكثر.
وفي الفترة من 27 - 28 مايو/ آيار، عقدت المقرر الخاص مشاورات إقليمية بدعم من مؤسسة فورد، ومكتب مفوضية حقوق الإنسان، حول أمن الحيازة لفقراء الحضر، ومن ضمنها مسألة المستوطنات غير الرسمية، في مدينه جوهانسبرغ في جنوب إفريقيا. وقد جمعت المشاورات التى تمت على أوسع نطاق في إفريقيا، نحو 25 خبيراً من مختلف المجالات في العمل، من بينهم المدافعين والمناصرين عن حقوق الإنسان، ومتخصصين في شئون التخطيط الحضري وسياسات الإسكان، بما فيهم من حكومات وأعضاء في منظمات المجتمع المدني. ودعا المنظمون خبراء من البلدان، لتقديم عروض عن خبرات وسياسات، تم تطويرها وتنفيذها على مدار السنوات الماضية. وقد مثل إقليم شمال إفريقيا والشرق الأوسط اثنين من المنظمات المصرية، يحيي شوكت من المباردة المصرية للحقوق الشخصية، وكريم إبراهيم من جمعية تكوين و تضامن، إضافة إلى ممثل التحالف الدولي للموئل جوزيف شكلا منسق إقليم شمال إفريقيا والشرق الأوسط.
سعت مشاروات الخبراء إلى:
- تقييم مدى فعالية وصلاحية السياسات والممارسات التي تم تنفيذها أو تطويرها لضمان أو لتعزيز الحيازة الآمنة للفقراء في الحضر، وبشكل خاص سكان المناطق غير الرسمية، على المستوى الوطني والمحلي؛
- تحديد التحديات الرئيسية التي تواجه ضمان الحيازة الآمنة لفقراء الحضر، خاصة سكان المناطق غير الرسمية؛
- وطرح توصياتا رئيسية للسياسات والممارسات والتشريعات، التي أثبتت فعاليتها في التصدي لتلك التحديات المذكورة سابقاً.
وشكل دمج نتائج التشاور الحالي مع النتائج المستخلصة من التشاورات السابقة، مشروع الخطوط التوجيهية، والتي سوف يقدمها المقرر الخاص، لمجلس حقوق الإنسان في خريف 2013.
النتائج:
- صياغة المداولات والتوصيات المستخلصة من التشاورات لتشكل معلومات مشروع المقرر الخاص للخطوط التوجيهية بشأن الحيازة الآمنة للفقراء في الحضر وسكان المناطق غير الرسمية.
تطوير تقرير ملخص لالتقاط النتائج الأساسية للتشاور.
|
