رؤية المجتمع المدني أمام المنتدى السياسي الرفيع المستوى

عقد المنتدى السياسي الرفيع المستو(HLPF )، اجتماعه في مقر الأمم المتحدة بمدينة نيويورك في الفترة من 5 - 15 تموز/يوليه 2022، للدول والوكالات الإنمائية وأصحاب المصلحة تحت شعار إعادة البناء بشكل أفضل بعد جائحة كوفيد-19، مع النهوض بالتنفيذ الكامل لخطة التنمية المستدامة لعام 2030.، وفي هذا الإطار وتحت رعاية المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC)، انعكس الجزء الأول من المنتدى على أهداف التنمية المستدامة (SDGs)، التى تم اختيارها للمراجعة الموضوعية وهي: الهدف 4، (التعليم الجيد)، والهدف 5، (المساواة بين الجنسين)، والهدف 14، (الحياة تحت الماء)، والهدف15 (الحياة على الأرض)، و 17 (الشراكات من أجل الأهداف). وقد بدأ استعراض المراجعات الوطنية الطوعية الخاصة بكل بلد، يوم الاثنين 11 يوليو/تموز، فيما شارك الجانب الرسمي الوزاري في جدول الأعمال من 13-15 يوليو/تموز، وانتهت بالتركيز على التعددية من أجل انتعاش مرن وشامل، و التطلع إلى المستقبل: العمل اليوم لتأمين مستقبل أفضل.

كما شارك مختلف أصحاب المصلحة في المداولات، بموجب الشروط التي حددها قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة A/RES/67/290 ، و أجندة 2030 (الفقرة 89). فمنذ مؤتمر الأمم المتحدة الأول المعني بالبيئة والتنمية في عام 1992، والمعروف أيضًا باسم قمة الأرض، أقرت الدول الأعضاء، بأن تحقيق التنمية المستدامة يتطلب مشاركة نشطة، من جميع قطاعات المجتمع وجميع أطياف الناس. فقد أضفى جدول أعمال21، المعتمد في مؤتمر قمة الأرض، الطابع الرسمي على تسعة قطاعات من المجتمع، باعتبارها القنوات الرئيسية التي يمكن من خلالها تيسير المشاركة الواسعة في أنشطة الأمم المتحدة، المتصلة بالتنمية المستدامة. وتسمى هذه المجموعات رسمياً بـالمجموعات الرئيسية وتشمل القطاعات التالية:

•         الأعمال والصناعة

•         الأطفال والشباب

•         المزارعون

•         الشعوب الأصلية

•         السلطات المحلية

•         المنظمات غير الحكومية

•         الأوساط العلمية والتكنولوجية

•         المرأة

•         العمال والنقابات

وقد نظمت آلية التنسيق لهذه المجموعات الرئيسية جلسة عامة، بالتعاون مع إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة (UN DESA)، لمناقشة المسارات، وتقديم مقترحات ملموسة، للوصول إلى أهداف أجندة 2030، في التعافي ما بعد مرحلة  COVID-19. و قد نسقت الجلسة التي نُظمت تحت عنوان رؤية المجتمع المدني: التعافي بشكل أفضل وعدم ترك أحد وراء الركب، الرسائل إلى الدول، والنظام الإنمائي للأمم المتحدة، ودعت إلى إصلاحات منهجية لمعالجة التفاوتات الهيكلية والمساهمة في بناء مجتمعات أكثر مساواة وشمولية واستدامة ومرونة.

وقد افتتح الدورة، سعادة السيد Collen Vixen Kelapile كولين فيكسن كيلابيل، رئيس المجلس الاقتصادي والاجتماعي، بملاحظات افتتاحية، والسيد ليو زنمين Liu Zhenmin، وكيل الأمين العام للشؤون الاقتصادية والاجتماعية للأمم المتحدة، والسيدة مابيل بيانكو Mabel Bianco، رئيسة مؤسسة الدراسات والبحوث والرئيسة المشاركة لآلية التنسيق المجموعات الرئيسية

كما شارك في المناقشة التفاعلية التالية خمسة خبراء:

• السيدة/ ويزي شنوالا،Wezzie Chimwala، مديرة الرصد والتقييم، في مؤسسة الخدمات التطوعية في الخارج، ملاوي؛
• السيد/ويلي هايدر Wali Haider، المدير المؤسس لحركة جذور الإنصاف، ومنسق المجموعة الرئيسية للمزارعين في برنامج الأمم المتحدة للبيئة، والرئيس المشارك لآلية المشاركة الإقليمية لمنظمات المجتمع المدني في آسيا والمحيط الهادئ (APRCEM)
• السيد/ إيمليا رايز Emilia Reyes، مديرة برنامج السياسات والميزانيات من أجل المساواة والتنمية المستدامة،Equidad de Género: Ciudadanía, Trabajo Familia
• السيدة/ ﺴﻔﻴﺘﻼﻨﺎ ﺴﻠﻴﺴﺎﺭﻨﻭﻙ Svitlana Slesarenok، مؤسس ومدير نادي المرأة فى البحر الأسود أوديسا، أوكرانيا

كما أعقب ذلك إثنان من المحاورين الرئيسيين:

• السيد/سعد الفرارجي Saad Alfarargi، مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالحق في التنمية
• السيد/ دنيسون جاياسوريا Denison Jayasooria، رئيس أمانة الفريق البرلمانى لجميع الأحزاب فى ماليزيا المعني بأهداف التنمية المستدامة

وقد أوضح أعضاء اللجنة، رؤيتهم للتعافي من خلال تحديد العقبات الرئيسية التي تعترض التنمية المستدامة، والتي تتحمل الدول مسؤولية حلها على سبيل الأولوية:

•         تفاوت الثروة داخل الدول وبين البلدان المتقدمة والبلدان النامية ؛

•         انعدام الأمن الغذائي وسط تصنيع النظم الغذائية على حساب السيادة الغذائية المحلية، فضلاً عن أزمة الغذاء والأسمدة الحالية الناجمة عن الحرب في أوكرانيا ؛

•         أزمة الديون السيادية التي تتحمل فيها الحكومات مستويات لا يمكن السيطرة عليها من المديونية التي تسبب عدم الاستقرار الاقتصادي وغالباً ما يتم إخراجها على حساب الجمهور ؛

•         تغير المناخ ورفض الدول والصناعات مكافحته ؛

•         المساواة بين الجنسين واستمرار التمييز المادي ضد النساء والفتيات، والأشكال المتعددة للعنف القائم على نوع الجنس والحرمان من حقوق الإنسان ؛

•         التوزيع غير العادل للأراضي، مثل أشكال التفاوت الأخرى في الثروة والموارد، وتمويل الأراضي وتركيز ملكية الأراضي على حساب أولئك الذين يعتمدون على الأرض في كسب العيش والثقافة والهوية وسبل العيش والبقاء ؛

•         لا يزال الاستحواذ على الشركات يمثل تهديدًا للديمقراطيات في المجال المحلي، ولكنه أضر أيضًا بشدة على حيز السياسات داخل الأمم المتحدة وتنفيذها ؛

•         النزاع والاحتلال والحرب كوارث من صنع الإنسان التي لا تعرقل التنمية فحسب، كما لوحظ في جدول أعمال عام 2030 (الفقرة 35)، بل تتسبب في كلفة بشرية لا معنى لها، وتدمر البيئات الطبيعية، وتهدر الموارد الثمينة، وتتردد أصداؤها مع النزاعات الطويلة الأمد وعدم الاستقرار الذي يقسم البشرية؛

•         تواجه المواطنة أزمة مع قيام الحكومات بتقييد حرية التعبير والمشاركة في القرارات التي تؤثر عليها، مع خلق حواجز للاستبعاد على أساس معايير تعسفية وكثيرا ما تكون تمييزية؛

•         تواجه حقوق الإنسان أزمة في منظومة الأمم المتحدة، حيث تتهرب الدول من التزاماتها التعاهدية وتحول الانتباه السياسي والموارد الأخرى بعيدًا عن منظومة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، بينما يواجه المدافعون عن حقوق الإنسان، بمن فيهم النشطاء والصحفيون، الاضطهاد والقتل لإسكاتهم؛

•         الثقافة والأيديولوجية المستمرة للمفهوم البائد احادي الذهن اقتصاد النمو تشوش على الأداء الاقتصادي الفعلي ومقاييس الصحة الاقتصادية بتجاهل معايير التوزيع التي تحدد بالفعل التنمية المنصفة والمستدامة ؛

•         دفع كوفيد- 19 القدرة على مجابهة والتعافي إلى أقصى حد، بينما أثار استجوابًا نقديًا لهذه الفكرة، وسط التعافي غير المتكافئ وتعرض الحواجز الهيكلية لوسائل البقاء ووضع عبء التعافي على الضحايا الأكثر ضعفًا.

ومع هذا التشخيص للعقبات الرئيسية للتنمية المستدامة، أصدرت كذلك، المجموعات الرئيسية (MGOS) بعض المطالب ذات الأولوية المحددة. والتي دعت إلى (1) إنسحاب فوري لروسيا من أوكرانيا، (2) إنهاء تمويل الفحم بحلول نهاية عام 2022، (3)  التلويح بحقوق الملكية الفكرية على اللقاحات، (4) وضع حد للتمييز على أساس العمل والنسب. (الإشارة صراحة إلى الرق الممارس في موريتانيا)؛ (5) تقدير أن التعليم الذي يعزز التفكير النقدي هو المفتاح لتحويل عالمنا.

ومن بين المقترحات المحددة التي قدمتها اللجنة، دعوة لتشكيل مجموعة دراسة، من خمسة دول، وخمس منظمات مجتمع مدني، لتقييم دور منظمات المجتمع المدني في منظومة الأمم المتحدة، في المنتدى السياسي الرفيع المستوى 2023.

وفي هذا العام، قدمت 44 دولة مراجعاتها الطوعية الوطنية، كما قدمت 19 مدينة استعراضات محلية طوعية في المنتدى السياسي الرفيع المستوى. وخلال جلسة 2022، أخفقت ثلاث حكومات حيث شهدت فيها حقوق المرأة انتكاسة، خاصة في الولايات المتحدة، وأدت المناقشات الواقعية الى إدراك أن العديد من الاخفاقات في تحقيق أهداف التنمية المستدامة، لا علاقة لها بأزمة جائحةـ COVID-19، على الرغم مما قاله المشاركون في المنتدى السياسي الرفيع المستوى لأنفسهم وبعضهم البعض خلال العامين الماضيين.

وقد شارك التحالف الدولي للموئل، في إطار دوره ضمن المجموعة الرئيسية للمنظمات غير الحكومية، في صياغة، ورقات المنظمات غير الحكومية، حول كل من أهداف التنمية المستدامة الأربعة التي جرى استعراضها هذا العام، فضلا عن ورقة عن الروابط المتبادلة. وتعاون التحالف الدولي للموئل-شبكة حقوق الارض والسكن، مع شبكة المنظمات العربية غير الحكومية، في تنسيق مدخلات منظمات المجتمع المدني، بشأن التقارير الوطنية الطوعية للدول العربية، بما في ذلك الأردن والصومال والسودان. كما شارك التحالف الدولي للموئل في تنسيق تقييمات التقارير الوطنية الطوعية لكل من: جيبوتي، وإريتريا، والإمارات العربية المتحدة.

وقد كان التركيز الرئيسي للمنتدى السياسي الرفيع المستوى، هو الإعلان الوزاري الذي تم التفاوض بشأنه. هذه المرة،  والذي يتكون من 142 فقرة، وهو أطول من جدول أعمال 2030. وكان التفاوض بشأن الفقرات المتعلقة بالمساواة بين الجنسين، يمثل تحدياً خاصاً، كما أثارت الفقرة المتعلقة بتقرير المصير للشعوب التي تعيش تحت الاحتلال الأجنبي والاستعماري الجدل، على الرغم من أنها تكرر فقط الفقرة 35 من أجندة 2030 .. والتي عارضتها كل من الولايات المتحدة وإسرائيل وكندا، وامتنع الكثيرون عن التصويت، ولكن تم الاحتفاظ بها في الفقرة 131 في النسخة النهائية.

وفي التحليل النهائي، أعاد الإعلان التأكيد على الالتزامات القائمة بالفعل، بموجب المعاهدات البيئية (الفقرتان 75 و 103). وتم الحفاظ على التزامات حقوق الإنسان في القسم الخاص بالهدف 5 من أهداف التنمية المستدامة، بشأن المساواة بين الجنسين (الفقرات 38-50) والهدف 15 (الحياة على الأرض) ، أما بالإشارة إلى الشعوب الأصلية (الفقرة 69) تؤكد ديباجة الإعلان أنه يستند إلي حقوق الإنسان والحقوق المرتبطة (على سبيل المثال بالمياه والصرف الصحي، الفقرة 111؛ والتنمية، الفقرة 131؛ والمتعلقة بالتكنولوجيا الرقمية، الفقرة 134 (ج) ومذكورة أيضا تحت قضايا اخرى ذات اولوية

وسيُعقد المنتدى الرفيع المستوى القادم في يوليو/تموز 2023، على أن يعقبه قمة أهداف التنمية المستدامة، والمستقبل في عام 2023، التي ستعقد تحت رعاية الجمعية العامة للأمم المتحدة، وهي أعلى مستوى في منظومة الأمم المتحدة.

للإطلاع على البيانات التي تم الإدلاء بها في جلسة المجموعات الرئيسية

لتحميل للمنتدى الرفيع المستوى لعام 2022 (باللغة العربية)

الصورة على الصفحة الأولى: المجموعة النسائية الرئيسية تلتقط صورة عائلية للاحتفال بمرور 30 عامًا على نشاطها داخل الأمم المتحدة.

الصورة على هذه الصفحة: الأوشحة الخضراء معلقة من منصة المتحدثين في جلسة المجموعات الرئيسية، مما يدل على التضامن مع المدافعين عن حقوق الإنسان. وتثير الوعي بضرورة حمايتهم.

المصدر: المعهد الدولي للتنمية المستدامة IISD