English عن التحالف اتصل بنا العدد 27 - كانون الأول/ديسمبر 2022 الرئيسسة
تطورات اقليمية

التحول من العمل الخيري إلى العمل التنموي حوكمة الأراضي، نحو حلول دائمة لإعادة توطين النازحين داخليا في السودان

تضافرت جهود التحالف الدولي للموئل - شبكة حقوق الأرض والسكن، (HIC-HLRN) و مركز استدامة لحوكمة الأراضي والبيئة، ومقره الخرطوم لدعم المنظمات المدنية السودانية في انتقالهم من العمل الخيري والإغاثي إلى أدوار تنموية نحو حلول دائمة للنازحين داخليًا IDP في البلاد. غالبية النازحين الذين يحتاجون إلى حيازة آمنة للأرض والسكن الملائم تم اقتلاعهم من مواقعهم الريفية الأصلية بسبب الصراع في ظل الحكم العسكري العقدين الماضيين.

هذا المشروع التوأمة، حوكمة الأرض نحو حلول دائمة لإعادة توطين النازحين داخليا في السودان ، تدعمه الشبكة العالمية لأدوات الأراضي GLTN التي يستضيفها موئل الأمم المتحدة وتمولها الوزارة الاتحادية الألمانية للتعاون الإنمائي. وقد جمع هؤلاء الشركاء الموارد لدعم مبادرة الأراضي العربية (ALI) ، التي تسعى إلى تشخيص وحل المشكلات في حوكمة الأرض على نطاق إقليمي. أطلق HIC-HLRN و Istidama  من جانبهم مشروع التوأمة من خلال إجراء تقييم سريع لاحتياجات التعلم والقدرات للنازحين والمنظمات المحلية الرئيسية العاملة في مجال المساعدة الإنسانية للنازحين في السودان.

شجعت هذه الخطوة المبكرة في المشروع المنظمات المحلية على توسيع رؤيتها وأنشطتها البناءة الى ما وراء العمل الخيري - غالبا ما تكون المساحة المدنية الوحيدة المسموح بها في ظل الحكومات القمعية والسلطة- لتحقيق إمكاناتهم لتولي أدوار في صياغة السياسات وتنفيذها في المرحلة الانتقالية في السودان. وإذ يسترشد بما يلي: (1) استعراض أدبي لحالة الجهات الفاعلة غير الحكومية المحلية، بوجه عام، في المناطق ذات الأولوية في دارفور وجنوب كردفان، (2) رسم خرائط مؤسسية للجهات الفاعلة الرئيسية وأصحاب المصلحة، و (3) إجراء استبيان إلكتروني للمدعوين للمشاركة في ورش عمل التدريب وبناء القدرات المبرمجة خلال المشروع.

يعد  تقييم إدارة أراضي دارفور، التقرير الصادر عن موئل الأمم المتحدة والشبكة العالمية لوسائل استغلال الأراضي لعام 2020 من المصادر الرئيسية لتحليل ثغرات المعرفة والخبرة، والشواغل المتوقعة من المنظمات المدنية المستهدفة، بجانب مصادر أخرى.

ومن الجوانب الإضافية للتقييم السريع احتياجات الأطراف الأخرى في عملية إعادة توطين النازحين داخلياً والحل الدائم. وأشار المشاركون الـ 92 في الاستطلاع بصفة خاصة إلى احتياجات وحقوق ومصالح المجتمعات المضيفة والأولوية الوطنية لبناء السلام كجزء لا يتجزأ من الحلول الدائمة المنشودة.

امتد التقييم السريع ، قيد التشغيل ، إلى ما وراء النطاق الجغرافي لولايات دارفور الخمس وجنوب كردفان ليشمل أيضًا ولايات النيل الأزرق والخرطوم والقضارف. مكّن هذا التعديل من مشاركة أولئك الذين يعملون في حالات مماثلة في جميع أنحاء السودان ، بما في ذلك الجهات الفاعلة التي تمتد عملياتها الميدانية لأكثر من ولاية أو منطقة واحدة.

هذه الرؤية الأوسع نطاقا لأزمة النزوح المستمرة في السودان تأخذ  في الاعتبار إجمالي حوالي 3.6 مليون مواطن سوداني تم طردهم من منازلهم وأراضيهم بسبب النزاع، فضلاً عن الاستثمار في الأراضي على نطاق واسع بجانب العوامل البيئية. نهج المشروع الذي يركز على الإنسان ويركز على الضحايا شدد على الحلول الخاصة بالنازحين بصفتهم أصحاب حقوق ، بغض النظر عن سياق أو سبب أو مرتكبي النزوح.

قدم 92 مشاركا في الاستبيان الإلكترونية (73 ذكرا و 19 أنثى) ردودا من جنوب دارفور (23 مشاركا)، وولاية الخرطوم (16)، وجنوب كردفان (12)، شمال دارفور (8)، وشرق دارفور (7)، ووسط دارفور (5)، والنيل الأزرق (3)، وشمال كردفان (2)، ومشارك 1 من كل من غرب كردفان والقضارف. وظهر أن حوالي 36٪ فقط تدربوا في مجال حقوق الإنسان والمعايير الدولية بشأن الأرض والسكن.

وبالإضافة إلى احتياجات النازحين داخلياً وأصحاب المصلحة الاخرين، بما في ذلك السلطات القانونية والعرفية، أعرب المشاركون عن احتياجاتهم إلى ما يلي:

• إطار حساس للسياسة العامة للنزاع، يبني السلام ويحد من المزيد من النزاع ؛

• برامج واستراتيجيات لرصد السياسات وتقييمها ؛

• معرفة النطاق الكامل لخيارات الحيازة المشروعة ؛

• زيادة عدد المنظمات المدنية وقدرتها ؛

• معرفة التزامات دولهم وواجباتهم ذات الصلة بالسعي إلى إيجاد حلول دائمة للنازحين داخلياً ؛

• الشراكات المحلية والإقليمية والدولية لدعم بناء القدرات المعيارية والتقنية، والدعوة إلى إيجاد حلول دائمة ؛

• معلومات أساسية في المعايير الدولية والإقليمية المتعلقة بالسكن وحوكمة الأرض، والمعايير المتعلقة بحقوق اللاجئين والنازحين داخلياً IDP ؛

• الوصول الموثوق به إلى الإنترنت للتواصل والتعلم والمشاركة في ورش العمل التدريبية المخطط لها.

ثم قامت المنظمتان القائمتان على التوأمة، شبكة حقوق الأرض والسكن- التحالف الدولي للموئل، ومركز إستدامة، بتصميم وتقديم سلسلة من أربع ورش عمل عبر الإنترنت للمنظمات السودانية المحلية تحت عنوان الانتقال من العمل الخيري والإغاثة إلى التنمية. وأدى هذا النشاط في إطار المشروع الذي تدعمه مبادرة الأراضي العربية ALI والمعنون حوكمة الأرض نحو حلول دائمة لإعادة توطين النازحين داخليا في السودان إلى إطلاع 40 منظمة مشاركة على الأطر المعيارية والأدوات العملية اللازمة للقيام بدور إنمائي أكبر في المرحلة الانتقالية في السودان.

وقد صممت المنظمتان القائمتان على التوأمة، تلك الدورة لتلبية الاحتياجات والتحديات التي أعرب عنها المشاركون وأعطوها الأولوية في التقييم السابق:

• سياسات حساسة للنزاعات تبني السلام وتحد من المزيد من النزاع؛

• برامج واستراتيجيات لمراقبة السياسات وتقييمها ؛

• المزيد والمزيد من المنظمات المدنية العاملة ذات القدرات العالية في المجال ؛

• معرفة التزامات السودان ذات الصلة بمجال حقوق الإنسان والتزامات التنمية العالمية ؛

• الشراكات المحلية والإقليمية والدولية لبناء القدرات المعيارية والتقنية

• القدرة على الدعوة نحو حلول دائمة لمشكلة النازحين طويلة الامد.

لذلك ، تم إجراء ورش العمل عبر الإنترنت لتعريف المشاركين بمجموعة من المعايير المتفق عليها عالميًا والجهات الفاعلة الملتزمة في السعي لتحقيق تسوية مستدامة وسبل عيش للنازحين داخليا في السودان ، خاصة في ولايتي دارفور وجنوب كردفان. تلا المقدمات، بما فيها من خلفية عن مبادرة الأراضي العربية ALI بواسطة Heba Fekry (ALI/GLTN) وتشخيص الوضع المحلي بواسطة صلاح أبو كاشاوا (استدامة)، تابعت ورش العمل باللغة العربية دورة من العامة إلى الخاصة ، ومن النظرية إلى العملية من خلال تعريف المشاركين أولاً بالمفاهيم والمعايير العالمية عند تقاطع التزامات الدولة في مجال حقوق الإنسان والتزامات التنمية.

ومن خلال هذا المنهج المختلط لحقوق الإنسان والتنمية ، أدرج المشاركون مفاهيم ومصطلحات جديدة في مناقشات نشطة حول كيفية دعم وتعزيز نتائج العدالة الاجتماعية المقصودة من تنمية السودان بعد النزاع. وفي الجلسات التي قادها جوزيف شيكلا وأحمد منصور إسماعيل (HIC-HLRN) ، تعرف المشاركون على نظام حقوق الإنسان، وبصفة خاصة ، حق الإنسان في السكن الملائم مع عناصره المحددة قانونًا والتزامات الدولة المقابلة. واكتشفوا إطار الانتصاف والجبر الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة لضحايا الإخلاء القسري وغيره من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان باعتبارها جزءاً لا يتجزأ من الإطار المعياري لكل من الحلول الدائمة وبناء السلام.

وضمن هذا المعيار ، اكتشفوا مجموعة من الحلول التي تشمل ضمان أمن مجموعة واسعة من أنواع الحيازة المشروعة، بما في ذلك مزيج من الحيازة الرسمية والعرفية. وقد ساعد هذا النهج في تقدير القيم والوظائف المتعددة للأرض، بما في ذلك التزام الأجندة الحضرية الجديدة للدول بضمان «الوظيفة الاجتماعية للأرض»، بخلاف الأرض كملكية. هذا الفهم لمجموعة الحلول ضمن المضمون المعياري لـ «حق الإنسان في الأرض» يوسع تفسير الإشارات في اتفاق الدوحة للسلام إلى «الأراضي المسجلة» باعتبارها ملكية حرة مسجلة فقط في دارفور

كما ناقش المشاركون تعريفات ومناهج متعددة للعدالة ، مؤكدين على العدالة التصالحية والعملية الطويلة المتوقعة للعدالة الانتقالية في السودان. وأعربوا عن قلقهم من دمج الحلول لمواجهة تحديات التنمية لجميع السودانيين الذين يسعون إلى وسائل متنوعة لكسب العيش ، لا سيما المجتمعات المضيفة في حالات عودة النازحين داخليًا وإعادة توطينهم.

وتوج الجزء التعليمي المكثف من سلسلة ورش العمل التي استمرت أربعة أيام في اليوم الثالث حيث قدم السيد أبوكشاوا قائمة بأسماء أصحاب المصلحة المحليين والقانونيين والأنظمة المطبقة في السعي لإيجاد حلول دائمة للنازحين داخليا في السودان. ثم قام فريق التدريب بتيسير عقد عملية تخطيط استراتيجي في اليوم الرابع الذي يسبق المرحلة التالية من المشروع حيث طُلب من كل مشارك إعداد مذكرة/ملاحظة مفاهيمية موجزة، أو تصور لدمج التعلم للتعبير عن مقترحاتهم بشأن الإسهامات المستقبليه للمنظمات المدنية المحلية في الانتقال الإنمائي في السودان مع إيجاد حلول دائمة للنازحين داخلياً. وستكون هذه موضوع المشاورات المستقبلية مع السلطات وصناع القرار في الخرطوم في الأسبوع الأخير من نوفمبر 2022.


Back
 

All rights reserved to HIC-HLRN